【亞洲】韓國與美國之匯率協議立場

據韓國媒體報導，美國貿易代表署(USTR)於本(2018)年3月28日發表，韓美雙方對韓國不得進行競爭性貨幣貶值(貨幣競貶)及禁止操縱匯率等問題即將達成協議，且在「對韓國之新貿易政策及國家安全保護成果」報告中使用匯率協議(Currency Agreement)、貨幣競貶(competitive devaluation)及匯率操縱(exchange rate manipulation)等用詞，亦稱有關「提高介入操縱匯率之透明性及責任」之承諾將列入FTA條款，而韓國政府目前已全面否認美國之說辭。

報導指出，USTR公佈最近與韓國進行韓美FTA修訂諮商、匯率協議及鋼鐵232條款關稅豁免之結果，並說明，韓美即將就禁止韓國進行貨幣競貶及匯率操縱(provision to prohibit competitive devaluation and exchange rate manipulation)等協議簽署備忘錄(MOU)，而USTR代表Robert Lighthizer亦表示，雖然韓美FTA修訂諮商、匯率操縱及鋼鐵關稅豁免為3項不同領域之各別協議，但該3項均屬貿易關係之協商，而本次同時達成3個領域之協議相當具有歷史性意義。

韓國企劃財政部則反駁，USTR之報告及說辭似乎有意誤導為韓國政府已默認過去持續介入貨幣競貶及操縱匯率。另美國白宮公佈之摘要(Fact Sheet)雖然未明確指出韓國政府介入貨幣競貶及操縱匯率，卻稱韓國有不公平貨幣措施(unfair currency practices)，目前韓國政府積極否認美方之聲明，並澄清韓國未曾與美國達成匯率問題之協議，及認為匯率亦是無法達成協議之領域。

據韓國高層官員說明，匯率重大影響國民利益及經濟，倘將匯率列為韓美兩國間協商之變數並不符合邏輯。韓國產業通商資源部通商交涉本部長金鉉宗亦強調，韓美FTA修訂諮商時，美國雖然曾試圖將匯率問題納入談判議題，因韓國拒絕而決定另外協商，證實韓方已與美方就韓國提高外匯市場操作之透明性進行諮商，此係韓國擬於本年4月份美國公佈匯率報告前，與美國就有關報告結果進行諮商，日前美國單方發表匯率問題協議之目的應是為本年11月期中選舉造勢。

企劃財政部亦解釋，基本上匯率由市場決定，韓國外匯當局僅在匯率變動過大時，介入進行「穩定操作(Smoothing Operation)」，但美國之匯率報告似乎指認韓國政府在最近6個月內持續干涉外匯市場，因此韓國政府正與美方就韓國之匯率政策及未來發展進行諮商，以目前情況，韓國與美國預計可於4月15日左右就匯率問題達成共識，結果將透過匯率報告公佈，與韓美FTA無關，亦不會成為FTA之附加協議。

惟仍有部份專家質疑韓國政府是否確實將韓美FTA修訂諮商與鋼鐵關稅問題及匯率分開談判，此係塬則上政府應依領域別估算互相配合之損益，倘以美國白宮及韓國青瓦台全程規劃及指揮所有協商，再接獲報告結果之情況，雙方有可能早已進行配套諮商，而不公開內容。對於專家及輿論之疑慮，韓國青瓦台則敘明，匯率不可與韓美FTA相併而論，貿易及匯率之協商議題亦無法混為一談。

另韓國財界認為，韓美匯率協議之內容公開後，可能對外匯市場及韓國企業產生影響，在目前面臨全球貿易戰爭之情勢下，倘失去匯率所占之優勢，將嚴重影響韓國出口，再以目前韓國出口總額佔韓國GDP 71%之情形，亦可能連帶影響經濟成長。財界並指出，韓國1997年發生外匯危機及2008年全球金融風暴時，均因為韓元貶值，造成製造業之出口金額增加而順利克服危機，以目前USTR單方宣稱韓美達成匯率協議之情況，似乎暗示未來韓國政府應難以介入進行「穩定操作」。（資料來源：tex-asia 0331）☺