【台灣】鄧振中：入CPTPP 現在比WTO時有信心

行政院政務委員鄧振中表示，過去WTO時期「大家對中國充滿期望」，現在很多國家怪中國補貼、賣便宜產品，國際氛圍與以往不同；他對台灣加入CPTPP時程，比申請加入WTO時更具信心。

台灣與中國先後申請加入CPTPP，兩岸在多邊經貿組織再次短兵相接。台灣於9月22日正式遞件申請加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），是繼2002年加入世界貿易組織（WTO）後，暌違近20年，台灣另一個積極爭取加入的多邊經貿組織。

政務委員兼行政院經貿談判辦公室總談判代表鄧振中接受中央社專訪時表示，目前CPTPP成員國尚未決定召開工作小組討論台灣申請入會案，台灣正積極與各個成員國進行非正式洽談，盼爭取認同。

不過，CPTPP成員國之一的新加坡日前率先表態支持中國加入CPTPP，恐對台灣形成壓力，鄧振中指出，若要單純談判市場開放、關稅等問題，台灣與新加坡於2013年簽署完成台星經濟夥伴協定（ASTEP），雙方市場早就互相開放。

有關新加坡支持中國加入CPTPP態度明顯，鄧振中不願多做評論，僅強調，台星雙方「經貿問題不大」。

至於各會員國對中國申請加入CPTPP立場，鄧振中坦言，每個國家會去衡量中國因素有多重」，有的國家比重高些、有的可能低些。

不過鄧振中強調，要取得CPTPP入會許可，採成員國共識決，一票都不能少，雖然汶萊、馬來西亞是成員，但兩國尚未完成國內批准CPTPP程序，目前對於台灣入會議題僅能表述意見，不能投票。

台灣1999年遞件申請加入WTO，歷經入會案採納、工作小組成立以及雙邊諮商等繁複程序，遲至2002年才得以正式成為會員。過去WTO內部對兩岸入會有「先中後台」氛圍，外界擔心台灣爭取加入CPTPP也卡在中國議題上；不過，對比當今國際對中國立場的氛圍顯然與以往不同，鄧振中對台灣與中國加入CPTPP時程，比申請加入WTO時更具信心。

他指出，在WTO時期「大家對中國是充滿期望」，但如果重新檢視20年來國際經貿往來狀況，可以發現中國是WTO主張的自由貿易最大受益者，各國產品賣到中國市場遠低於中國銷往全世界，很多WTO會員國怪「中國補貼、賣便宜產品，造成別人的問題」。

鄧振中說，「你去看5年前、5年後，全世界對中國感覺是甚麼？」

雖然國際氛圍對台有利，但是否能比照英國模式，短短8個月內CPTPP會員啟動工作小組；鄧振中則說，「無法操之在己，不只是台灣、中國也是！」

鄧振中強調，加入CPTPP花費的時間，估計應不至於像過去加入WTO一樣，需要花這麼長時間，儘管國際情勢不是台灣可控制，但只要準備好、自身條件充足，時機成熟自然水到渠成，「一定要有信心」。

▲台密集與CPTPP會員國洽談 福島食品上台日談判桌：

行政院政務委員兼經貿談判辦公室總談判代表鄧振中表示，目前正積極與CPTPP各會員國洽談，以爭取成立工作小組展開入會談判；有關日本關切的福島食品進口議題，由於有很多細節必須處理，會正式放上談判桌談。

繼加入世界貿易組織（WTO）後，台灣在9月22日以「台澎金馬個別關稅領域」名稱申請加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），鄧振中率領的經貿談判辦公室團隊，近日正密集展開國內以及與CPTPP會員國的洽談工作。

鄧振中接受中央社專訪時表示，依照CPTPP入會程序，遞交正式書面申請後，下一步是與各會員國進行非正式諮商，處理雙邊關切事項，待部長會議同意入會申請後，才能成立談判工作小組進入正式談判。

為了爭取盡早加入CPTPP，鄧振中說，在進入成立談判工作小組重大階段前，先密集展開蒐集各國關切事項，其中，澳洲與台灣的貿易以煤、銅、鐵等原料為主， 估計洽談難度不高，新加坡與台灣有「台星經濟夥伴協定」，「經貿問題不大」。

在越南方面，鄧振中坦言，台灣與越南氣候類似，有一些農產品的產季相同，會有競爭問題；同時，越南也相當關切台灣對越享有大量貿易順差問題，鄧振中向越方解釋，這是因為台灣投資越南日益增加，投資帶動貿易，導致順差逐年增加。

由於日本是今年CPTPP主席國，鄧振中日前接受日媒專訪時表示，希望CPTPP對於台灣申請加入能盡早成立工作小組，並由輪值主席國日本主導，以防中國干預；對於福島食品禁令，相信能夠順利解決。

鄧振中對中央社表示，日本出口至台灣的產品不少，但目前僅公開表達福島食品議題，在正式上談判桌前，台灣將持續關注與蒐集。

他強調，日本確實相當關切福島食品開放與否，尤其日本政治圈、民間一再表達這是個重要議題，不過日本政府也公開表示，不會把福島食品當作上談判桌的前提，兩件事情不會掛勾。

「台灣會在正式談判時，將福島食品進口議題直接放上談判桌」，鄧振中說，包含福島食品哪些可以進口、檢查單位為何、相關證明文件如何準備，以及科學證據如何呈現等，這些在談判的時候都會處理。

鄧振中認為，福島食品開放與否完全是科學決定，福島食品會在確保科學上已經無害、有方法區別與管理等各方面都談妥後，才會准許進口。

CPTPP是高標準的自由貿易協定，但各國可提出敏感保留開放項目，再由其他成員國判斷確認，例如稻米，鄧振中表示，台灣因地理環境限制，土地小、種植成本高，對台灣來說就是「真敏感」，市場開放談判時，要把稻米列為敏感項目，應該不會太難。

至於乳製品開放部分，鄧振中說，鮮奶過不了海，理論上搶不到台灣市場，由於台灣與紐西蘭已經簽署「台紐經濟合作協定」（ANZTEC），面對競爭壓力，「可能澳洲乳製品業者還比較著急」。

鄧振中表示，CPTPP協定中，多數都是規範政府義務，正式展開談判前，政府事先就必須整理出國內條文對應協定的規範義務，雖然一直進行盤點，但也有不少新增項目須持續處理，且貿易產品有幾千項，服務業也高達幾百項，準備與確認階段非常龐雜，將持續精進。

目前CPTPP會員國共有日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、新加坡、馬來西亞、越南、汶萊、墨西哥、智利及秘魯等11國。（資料來源: ctee1024）☺