【中國】中國十四五規劃 聚焦「堅持創新」

中國中央昨(3)日公布「關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議」。因應外部風險衝擊,建議稿要求把堅持創新放在現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐,同時加快發展現代產業體系、形成強大國內市場。

中國19屆五中全會10月底在北京召開,新華社3日授權發布「規劃與建議」全文,全文約2萬字,共分15項、60條。

建議稿未提具體經濟增長目標,但提及十三五規劃在建成小康社會後進入社會主義現代化國家征程,到2035年要建成現代化經濟體系、法治國家、人均國內生產總值達到中等發達國家水準的「社會主義現代化遠景目標」。

建議稿指出,十四五時期經濟社會發展主要目標是,經濟發展、改革開放、社會文明程度、生態文明建設、民生福祉、國家治理效能等,取得新成效、新水平與新提升等。

為因應當前美中關係與新冠疫情的國際局勢,建議稿提出要強化國家戰略科技力量、提升企業技術創新能力、發展戰略性新興產業、加快現代服務業、加快數字化發展,以及暢通大陸國內大循環、促進國內國際雙循環,注重經濟結構優化、提高發展品質和效益上。

在兩岸關係部分,建議稿稱要推進兩岸關係和平發展和祖國統一。完善保障台灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策,支持台商台企參與一帶一路建設和國家區域協調發展戰略,支援符合條件的台資企業在大陸上市,支援福建探索海峽兩岸融合發展新路。加強兩岸基層和青少年交流。高度警惕和堅決遏制台獨分裂活動。

港澳部分則是支持香港、澳門融入國家發展大局,高品質建設粵港澳大灣區,完善便利港澳居民在內地發展政策措施。增強港澳同胞國家意識和愛國精神。支持香港、澳門同各國各地區開展交流合作。堅決防範和遏制外部勢力干預港澳事務。

新華社還公布起草「規劃建議」稿的說明,「說明」指建議稿文件的起草組組長為習近平,李克強、王滬寧、韓正為副組長。「說明」稱,十四五規劃編制工作開展網上徵求意見。共留言100多萬條,有關方面從中整理出1,000餘條建議。同時建議稿還徵求黨內部分老同志、各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表的意見。

「說明」還特別提到在徵求意見過程中,一些地方和部門建議,明確提出「十四五」經濟增長速度目標,提出到2035年實現經濟總量或人均收入翻一番目標。文件起草組經研究和測算,是完全有可能的。

但是考慮到未來一個時期外部環境中不穩定因素較多,存在不少可能衝擊經濟發展的風險隱患,新冠肺炎疫情全球大流行影響深遠,世界經濟可能持續低迷,因此中長期規劃目標要更加注重經濟結構優化,把工作重點放在提高發展品質和效益上。

有關全面建成小康社會的完成情況和宣布時機。「說明」稱考慮到目前仍然是全面建成小康社會進行時,建議稿表述為「決勝全面建成小康社會取得決定性成就」。

明年上半年中國黨中央將對全面建成小康社會進行系統評估和總結,再正式宣布全面建成小康社會。(資料來源:udn.1104)☺

2020-11-05